GREF Bretagne - Centre de veille et de ressources

Détail

Titre :	Trajectoire d'insertion ou gestion "sociale" d'un chômage de masse ? L'insertion par l'activité économique dans deux bassins d'emploi
Auteurs :	François BRUN ; Michèle ERNST STÄHLI ; Jérôme PELISSE
Type de document :	Étude, rapport
Editeur :	Centre d'Etudes de l'Emploi, 2006
Collection :	Rapport de recherche
Pagination :	141 p.
Index. décimale :	14.4 (insertion professionnelle)
Descripteurs :	ANPE 83022 BASSIN EMPLOI 63089 CHOMAGE 41042 INSERTION PAR L'ECONOMIQUE 41060 INSERTION PROFESSIONNELLE 41072 PARCOURS INSERTION 41091 TEMOIGNAGE 81905
Résumé :	Les relations entre l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE) et le secteur de l'insertion par l'activité économique (IAE) ont été assez profondément modifiées par la loi de lutte contre les exclusions (1998) : cette dernière a institué une procédure d'agrément par l'ANPE des personnes embauchées par les structures d'insertion et chargé également l'Agence de leur suivi professionnel. Notre étude qualitative s'est appuyée sur des entretiens approfondis avec des personnes passées par l'IAE (sur deux territoires distincts) pour reconstituer l'ensemble de leurs trajectoires professionnelles et mesurer l'impact de cette expérience. Des enquêtes auprès d'agences locales et de structures de ces mêmes territoires ont fourni un cadre interprétatif à ces entretiens. Il nous est apparu qu'après une période de flottement, la procédure d'agrément, potentiellement porteuse de conflits (les agences veillant à ce que le dispositif concerne d'abord les personnes considérées comme les plus « éloignées de l'emploi » et les structures soucieuses d'avoir, au delà de leur mission sociale, un collectif de travail viable), a fini par se roder et être l'objet d'un large consensus, surtout là où agences et responsables de structures se connaissaient bien. En matière de suivi, dans un contexte économique difficile, les résultats sont certainement plus limités, dans la mesure où ce suivi étant loin de déboucher automatiquement sur le placement, certaines frustrations peuvent s'exprimer. En réalité, le succès d'une action d'insertion est étroitement lié à deux facteurs : d'une part, la pertinence du diagnostic établi par le prescripteur et la compréhension par l'usager de la spécificité des structures d'insertion où il leur est proposé d'entrer ; d'autre part, l'adéquation entre les attentes des usagers et le « coeur de projet » des structures (qui porte plus ou moins sur la formation, l'accompagnement social, les visées (ré)éducatives, voire thérapeutiques), dont l'orientation vers telle ou telle structure doit donc tenir compte. Lorsque l'expérience de l'insertion est conforme aux attentes qui se sont exprimées dans la définition du projet ou qui sont apparues dans le déroulement du parcours, les chances d'une influence profonde et durable du passage par les structures d'insertion sont appréciables en dépit de la forte tension entre l'approche sociale et l'approche économique qui est inhérente au projet même de l'IAE. Encore convient-il de ne pas s'attacher à une évaluation uniquement en termes de retour immédiat à l'emploi à la sortie des structures, mais de prendre en compte le mieux-être et l'évolution du rapport au travail et au monde auxquels l'IAE peut sans aucun doute contribuer. [D'après le résumé des auteurs.].